前有处罚，后有立法，快递价格战将迎来拐点？

4月22日，为促进省内快递行业健康发展，浙江省政府第70次常务会议审议通过了《浙江省快递业促进条例（草案）》。草案涉及快递行业发展保障、经营规范等方面内容。

行业发展保障方面：规定应当将快递业促进工作纳入国民经济和社会发展规划，省邮政管理机构应当制定本省快递业发展规划；将快递相关基础设施建设用地纳入国土空间规划，将末端服务设施、场所纳入公共服务设施相关规划；依法给予从事快递服务的机动车辆城市通行和停靠作业的便利；明确新建、改建住宅区、商业区等应当同步设计、建设末端服务设施、场所，鼓励共建、共享末端服务设施、场所；规定支持快递经营者入驻各类园区，加快推进农村地区快递产业发展，推动快件便捷通关和国际快件进出境通关一体化，培育国际快递骨干企业，推动境外快件分拨和海外仓建设；规定快递经营者应当依法参加工伤保险等社会保险，同时规定快递经营者对灵活从业人员，可以通过单险种参加工伤保险，为其提供工伤保险待遇，要求各级政府为快递从业人员提供配套服务。

快递经营管理方面：一是明确快递经营者的分支机构和末端网点开办实行备案制；在同一县（市、区）申请设立分支机构实行“一照多址”。二是明确将快件投递到智能信包箱等末端服务设施的，应当征得收件人同意，并及时告知投递情况及收费标准。三是规定应当加强从业人员规范化管理，实施从业人员信用管理制度，完善职业教育培训制度，落实公共卫生安全防范措施。四是规定用户可以对服务质量投诉和申诉；投诉和申诉不成立的，不纳入服务质量评价管理。五是规定快递经营者因从业人员过错给其造成损失要求其赔偿的，应当提前告知并说明理由。六是规定快递经营者应当建立并执行实名收寄、收寄验视、安全检查制度，对电子运单中的个人信息作匿名化处理。七是规定快递经营者不得以低于成本的价格提供快递服务；电子商务平台经营者不得利用技术等手段阻断快递经营者正常服务；平台型快递经营者不得禁止或者附加不合理条件限制其他快递经营者进入。

对于低价竞争的规定，是此次草案的亮点。浙江价格战为什么非治不可？

浙江省作为快递大省，是各家快递的必争之地，也是快递价格战的“重灾区”。义乌地区价格甚至一度“杀到”8毛发全国的局面。远低于成本价的竞争损害的不仅是当地快递从业者的利益，影响已经蔓延到末端网点甚至消费者的利益。

一方面，超低的发件价格影响派件网点的派费。为了在快递前方抢粮，快递企业通过降低派费来为前方输送子弹。例如，有派件网点向双壹反映，正常价格下发出快件的派费有1块钱左右，义乌来的件派费只有3毛钱。另一方面，大量铺设末端或者简化派件流程，成为网点和快递员降低派件成本，提高派件效率的普遍做法，大量快件在不电联、不上门的情况下派送完成。消费者的服务体验大打折扣。

此前，浙江义乌地区百世快递和极兔速递因企业低价倾销被当地邮政管理局处罚。现在又有了立法的保障。前有处罚，后有立法，似乎让大家看到了快递价格战放缓的希望和浙江政府整顿快递发展乱象的决心。随着对行业环境的治理，相信浙江快递大省会逐步快递强省转变。我们也希望行业治理的重拳会是行业发展由从无序走向有序的开端。